汽車三包“難產” 最新草案仍看不清摸不透

    自從2004年“汽車三包”這四字第一次映入消費者眼簾起，汽車三包政策在各方爭議中，就走上了一條“難產”之路。今年，曾稱上半年必然會出臺的汽車三包政策，再次經受“輿論考驗”，繼續處于“研究再研究”的階段。

    憂：政策七年難產半年新車投訴占比逾半

    在我國汽車產銷雙雙超過1800萬輛的同時，近年消費者對汽車產品和服務的投訴急劇上升。2010年全國消協組織受理的投訴情況顯示：汽車行業投訴量同比上升51.1%，創歷史新高，是所有投訴商品和服務行業中同比上升幅度最大的。

    最讓人吃驚的是，6個月以內新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上；其次，汽車投訴案件主要集中于價格5萬~20萬元的汽車產品。在汽車投訴中，合同糾紛占比13.7%，一些汽車銷售商將翻新車、事故車當作新車出售，涉嫌消費欺詐。消費者對汽車重要零部件質量問題和服務質量問題的投訴仍占絕大多數。

    當然，汽車三包一日不出，經銷商、生產廠家以及消費者之間難以解釋清楚的權利與義務就一日難斷，作為“苦主”的消費者只能頻吃閉門羹，索賠無門、維權困難。

    上周，中國汽車工業協會副秘書長葉盛基代表中汽協發表看法認為，現階段汽車產品實施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起直到今年，七個年頭過去，“汽車三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺，歸根到底，就是一個可操作性的問題。葉盛基建議，汽車“三包”可在個別地區先試點。

    問：遲遲未出衡量的是誰的利益？

    著名汽車評論家賈新光表示：“在汽車消費上，國外的立場首先是傾向于保護消費者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺就是因為考慮到廠家的利益或者商家的利益。”其次，目前關于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實現的。汽車三包規則不應當依賴于檢測之類的技術性規定，在美國，新車維修超過四次可無條件退款。賈新光指出，也只有出臺這樣的規定，才能保障消費者利益，并促使汽車生產者改進技術，注重售后服務。

    “汽車身上有上萬個零部件，各自來自不同的供應商，如果真要追溯源頭，這一時半會真說不清。”一汽大眾廣物君樂店的一位售后負責人告訴記者，實行“汽車三包”，對經銷商和廠家都有非常高的操作和執行要求。經銷商無疑是廠家與消費者之間的“夾心餅”。如果廠家不承認責任，經銷商更不愿意自掏錢虧錢維修，所以如果沒有廠家的支持，經銷商面對消費者只能不斷推脫。

    答：中汽協認為應先完善汽車召回制度

    葉盛基表示，汽車三包的前提是汽車召回的完善。汽車召回解決的是汽車設計不符合技術法規的基本要求，存在嚴重的安全缺陷和隱患。汽車產品三包解決的是一般質量缺陷和廠商質量承諾與服務的問題。因此，該會認為，在汽車產品全面實行三包規定前，應進一步地完善實施汽車召回為宜。

    解讀：最新草案仍“看不清摸不透”

    9月21日，質檢總局發布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（征求意見稿）》（下稱草案）。

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    1.三包有效期太短

    草案規定，家用汽車整車“三包”有效期應不低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統，如發動機、車身、轉向系統等的質保期應不低于3年或者6萬公里，以先達到者為準。這個規定遠低于目前大部分廠商3年、5年等質保期規定。

    2.三十天退車不合理

    草案第二十三條規定，家用汽車產品售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的車身開裂，制動、轉向系統失效，燃油泄漏等嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。專家認為，僅車身開裂就屬于廠家選材、焊接方面的問題，是出廠就不合格，應該改為“終身可退貨”。

    3.嚴重故障界定易惹非議？

    草案規定，在“三包期”內，如果嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，但仍未排除故障，或者又出現新的嚴重安全性能故障等情況，消費者可以選擇退車。但沒有對所謂“嚴重安全性能故障”進行詳細的界定。如果“嚴重”程度無法細化，今后由此引發的訴訟數量和爭議可以想象。

    4.經銷商和廠家誰擔大頭？

    草案稱：制造商應當在銷售區域范圍內依據銷售量建立區域銷售、維修網點，與銷售商或者修理商簽訂相關合同，依法約定家用汽車產品三包責任、三包爭議處理費用以及技術專家支持等有關事項。三包對于經銷商和廠家之間的責任界定模糊不清，經銷商認為基本沒有操作性，若按征求意見稿中給消費者退換車輛后，和廠家交涉期會很漫長，經銷商作為夾心餅將兩頭受氣。

    律師獻策：沒“三包”的維權之路

    針對汽車的質量問題，到底有沒有哪部法律、法規可以暫時用來維護消費者的權利呢？廣州民眾律師事務所的周律師告訴記者，其中最重要的是關于汽車質量的舉證。

    1.車主如果提出維權要舉出維修的單據（最好是二類以上汽修廠）、鑒定報告、年檢記錄等能夠證明車輛在短期內存在問題的證明以及買車時的宣傳冊，這些證據都能直接或者間接幫助車主維護合法權益。

    2.對售后服務或者汽車修理廠的服務不滿意怎么辦？車主一旦將車送進修理廠，那么就與修理廠形成了一個服務合同，車主完全有理由提出自己的意見和建議，如果對修理廠不滿，可以向道路交通運輸管理處機動車維修管理部門投訴或者直接向法院起訴。

    3.如果車主走到法院訴訟這條道上，一定要注意訴訟時效的問題，出售質量不合格的商品未聲明的，訴訟時效為1年。

    4.無論何種維權，都一定要保留好購車發票原件。（大洋網）